法治日报记者 孙天骄
“小区每天都打扫得干净整洁，生活中有事就跟管家反映，住得舒心又安心！”
3月1日午后，《法治日报》记者来到位于北京市朝阳区十八里店乡的首创和园·繁星社区（以下简称繁星社区），在一套三居室内，与50岁的刘女士一家聊起了在社区租住的感受。从去年10月入住至今，刘女士和丈夫、母亲3人对这里的定义已经从“临时过渡点”变成了“家”。而这样的安居故事，每天都在这个超大型保障性租赁住房社区中上演。
2021年7月，国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，其中提出，需加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。
2025年10月，住房和城乡建设部相关负责人在“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上表示，“十四五”期间建立了包含公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房的多层次住房保障体系。
2025年11月，北京市住房和城乡建设委员会相关负责人在新闻发布会上介绍，北京市不断增加保障性住房有效供给，全市共建设筹集各类保障性住房67万余套（间），竣工43万套（间）。
繁星社区作为北京单体规模最大的保障性租赁住房社区，正是推进保障性租赁住房的生动实践之一。
租房也能“住得好”
刘女士告诉记者，2025年，他们一家处在换房的“过渡期”，因为家里有老人，生活环境实在无法将就。了解到繁星社区后，他们进行了实地走访，当即决定签约。繁星社区的三居室完全契合一家三口人的生活需要，南北通透的户型在春秋季开窗就能感受到自然风，冬天则有地暖供暖，让人住着舒心。
让刘女士感到惊喜的是社区的服务效率。一次，她深夜从外地归来，发现家里因充错电费户号而彻底断电，她尝试通过社区配套的App提交了求助申请。“本来以为这么晚了没人管，没想到仅仅过了几分钟就有人联系我，工作人员很快上门帮忙处理，还协调邻居把钱退了回来。”
刘女士的母亲则对社区干净整洁的环境赞不绝口：“路过垃圾分类点，总能看到保洁阿姨在清洗垃圾桶，地上没有一点污渍。之前住过的小区，垃圾桶周边总有些异味，这里就完全没有。入住以来，我基本上每天都下楼遛弯，这儿环境好、人规矩，我在家也踏实。”
同样感受到安居温暖的还有26岁的杨女士。几年前，刚入职某企业的她，通过企业与社区的合作协议入住繁星社区。“这个价格的租金能租到40多平方米的独立空间，还有独立卫浴和洗衣机，性价比很高了。”
更让她满意的是安全的居住环境。杨女士表示，繁星社区对访客管理有严格的登记要求，访客必须在社区小程序上完成实名认证，录入人脸和身份证信息，完成登记后才能刷脸进入，前台工作人员也会对进出人员进行识别。在她看来，这些流程虽然看似繁琐，但能让租户清晰知晓周边人员的情况，大幅提升居住的安全感。
据繁星社区项目负责人李龙延介绍，该项目总建筑面积达40万平方米，提供6572套租赁住宅，户型涵盖开间、一居室、两居室、三居室等；社区配套近5万平方米的商业业态，包括驿站、超市、共享健身房、共享厨房、食堂等，还配建了幼儿园。
为了规范社区管理，繁星社区制定了安全制度，建立了系统化安全培训与应急机制，形成“三重人脸+24小时值守”的安防体系。针对流动人口管理，社区与派出所联动建立“安居通”系统，确保社区安全。为方便租户通勤，社区开通了往返周边地铁站的摆渡班车，工作日循环发车，一天可达67次。
此外，社区打造了“城市服务者之家”，采用4至8人模块化宿舍设计，提供756个床位，满足快递员、网约车司机等新就业群体的居住需求。
五方治理“管得好”
“这种创新型多方参与共治的模式很高效。”十八里店乡政府派驻繁星社区、负责一期项目的党支部书记李艳峰的感慨道出了繁星社区五方治理模式的优势。
所谓“五方治理”，即运营团队负责现场安全与经营管理，物业承担基础设施服务，社区居委会负责民生协调与兜底，警务站保障治安防控，租户代表参与社区事务监督，五方通过月度联席会议机制，每月收集问题、梳理措施，形成闭环管理。
一期书记李艳峰和二期兼三期书记常景瑞都有多年老旧社区、回迁社区治理经验，是五方治理体系中的核心纽带，也是党建引领治理的关键抓手。来到繁星社区后，他们率先打破“社区书记说了算”的传统治理思维，全力支持运营团队的专业管理。
五方治理的成效，体现在邻里之间的具体事例中。
2026年春节前夕，社区运营团队通过门锁状态监测发现，某租户房间连续3天无人进出，此时社区恰好接到该租户亲戚的求助，称有老人独自在家，无法出门购物就医。繁星社区运营团队立即联合社区工作人员上门查看，发现确有老人因行动不便陷入生活困境。房间的租户是老人的儿子，短期内无法回京。五方治理联动机制立即发挥作用：一方面，运营团队和社区工作人员会同警方，与这名租户就老人的后续照料方案展开沟通；另一方面，运营团队和社区工作者成立了小组，承担临时照料职责。最终，老人的儿子回京后对老人进行了妥善安置。
2025年9月，一对中年夫妇与隔壁一对年轻夫妻因噪声问题产生矛盾，中年夫妇对声音较为敏感，而年轻人的生活作息与他们存在差异，双方多次沟通无果。运营团队与社区组成调解小组，经过多次交涉，为年轻人协调了其他楼层的房源，并且在后续出租相关房源时，筛选了作息规律的租户。“没想到繁星社区这么重视，顺利帮我们解决了问题。”中年夫妇的满意评价，恰是五方治理成效的生动注脚。
针对快递外卖管理这一老大难问题，繁星社区通过五方治理，在明确禁止快递外卖上楼规定的同时，又制定了相应管理服务制度。面对少数租户的不认可，社区通过替代性举措作出回应：在每个组团大堂设置外卖柜，在下沉广场设立24小时快递驿站，既解决了食品安全与消防安全隐患，又保障了租户的便捷需求。
持续运营“政策好”
采访中，记者了解到，繁星社区所处的地区曾是华北地区最大的石材加工与集散地，土地利用效率低，环境脏乱差的问题一度较为突出。
2013年起，该区域被纳入重点环境整治范围，在市区两级政府统筹与首创集团的协同下，123万平方米的疏解腾退全部完成，为后续转型奠定基础。
2019年，首创集团与十八里店乡政府通过股权合作，依托集体土地建设租赁住房试点政策共同开发项目。根据《北京市关于加快发展保障性租赁住房的实施方案》，项目利用集体经营性建设用地建设，享受了土地供应、税费减免、金融支持等一系列政策红利。在土地政策方面，集体经营性建设用地无需缴纳土地价款，大幅降低了土地成本；税费方面，项目增值税、房产税均享受优惠政策，还免收城市基础设施建设费；金融方面，银行贷款利息有所下降，这些政策支持为项目可持续运营奠定了基础。
“保租房项目前期投入大、回报周期长，能实现微利可持续运营，离不开政策的大力支持。”北京首创城市发展集团有限公司副总经理王维说道。
王维介绍，目前，繁星社区出租率长期保持在98%，客户满意度达95%，续租率最高达73%，远高于行业45%的平均水平，充分证明了政策导向与市场需求的精准契合。未来，首创集团计划进一步扩大保障性租赁住房规模，重点推进商办项目改造、集体土地合作、自有用地开发等模式，同时在城市服务者住房领域布局点状项目，满足新就业群体的就近居住需求。
记者手记
乍暖还寒的时节，我来到了首创和园·繁星社区（以下简称繁星社区）。
这时的树木还裹着色彩缤纷的“毛衣”，树枝却已抽芽吐绿，透出生机；花坛周边整齐围起的红砖，可以挡住雨天的淤泥外泄，让步道洁净干爽；地面的井盖上，被油彩装点了憨态可掬的表情包；宣传告示栏里，记录着往期社群活动的精彩瞬间，从市集的热闹到讲堂的温馨，字里行间皆是烟火气；信息栏中，安全提示、活动通知等张贴整齐规范。园区里随处可见步履和缓的居民，年轻人提着刚买的食材归家，孩子们在开阔处嬉笑玩耍，每个人都忙着打理生活、享受时光。
采访过程中，鲜活的画面和受访者真情流露的讲述让我感受到，“租房”不一定等于“漂泊”和“过渡”，而是也可以像植物扎根一般的“踏实”与“安心”。
走访繁星社区后，我的心头满是暖意与感慨。从曾经杂乱的石材批发市场到如今规整有序的社区，这里的每一处变化都镌刻着“以人民为中心”的发展理念，每一份便利都凝结着政策落地的实践温度。
与繁星社区项目负责人李龙延的交流，更让我对保租房运营有了深刻认知。她对我说，社区的管家团队大多是年轻人，他们了解年轻人的生活习惯，知道加班晚归时最需要的是一盏亮着的灯，明白独居时最需要的是一声及时的回应，用年轻人的同理心服务年轻人，才能让沟通更顺畅、服务更精准。我想，这正是社区工作能被大多数租户肯定的关键。
用心服务才能留住人心。保租房普遍面临着租户流动性大的问题，但繁星社区通过严密安保服务筑牢社区安全防线，用24小时维修响应解决生活难题，以社群活动维系情感纽带，细致入微的管理让租户即便离家在外也能感受到归属感。数据是最有力的证明，社区73%的续租率远高于行业平均水平，这也是对服务的最好称赞。
“安居”是人民群众幸福生活的基点。保障性租赁住房项目是对新市民、青年人安居梦和幸福感的重视与回应，其意义不仅在于提供一处居所，更在于给予城市奋斗者一份安心。繁星社区用政策赋能破解发展难题，用创新治理筑牢安居防线，用青春力量传递服务温度，这正是保障性租赁住房快速发展落地的生动写照。
相信随着同类项目的不断涌现，能有更多人在城市中找到让自己安心舒心的温暖居所。
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